Die Potenzialnalyse wurde vom European Secretariat for Cluster Analysis (ESCA) der VDI/VDE Innovation + Technik GmbH gemeinsam mit der INNO AG im Auftrag des Bundesministeriums für Bildung und Forschung (BMBF) durchgeführt. Ziel war es, die spezifischen regionalen sowie lokalen Kompetenz- und Stärkezentren (Cluster) in den EU-13-Staaten zu identifizieren, in denen bereits Ansätze einer engeren Kooperation zwischen Wissenschaft und Wirtschaft existieren oder neu entstehen. Hierzu gehören Informationen über ihre jeweiligen technischen Spezialisierungen bzw. Branchenschwerpunkte sowie die Schlüsselakteure (Unternehmen, Forschungseinrichtungen, Universitäten), aber auch die Beschreibung ihrer Interaktion.
Die Studie beinhaltet Innovationsprofile der EU-13-Staaten und ihrer Akteure, die aufzeigen, wo ein besonderes Potenzial in Form von spezifischen regionalen und lokalen Kompetenz- und Stärkezentren besteht, um aus deutscher Sicht bilaterale Partnerschaften zu stärken, regionale und lokale Ansätze zu unterstützen und Netzwerke aufzubauen, Forschungsstrukturen zu verbessern und Projekte vorzubereiten.